Écrit par La Rédaction

Le président Felipe Calderón a publié au mois de juin dernier un message qui a été diffusé par les principaux médias, dans lequel le chef de l’Etat mexicain a dressé un bilan complet de la stratégie gouvernementale menée en faveur de la sécurité publique. L’Ambassade du Mexique en France présente les grands points de ce document. Première partie: les causes de la situation

Les armes présentent sur le drapeau Mexicain. wikipedia.org

Le Mexique lutte pour la sécurité publique
L’insécurité est un des plus grands défis auquel le Mexique se voit confronté. Le gouvernement du président Felipe Calderón est conscient tant de sa gravité que de l’exigence citoyenne d’y mettre un terme. Il s’agit d’une problématique qui s’est exacerbée avec le temps. L’insécurité, en général, accompagnée de l’information qui en est faite, envoient non seulement au Mexique, mais au monde, un signal de violence qui détériore l’image du pays.

Pour répondre à ce défi, le gouvernement mexicain a décidé, dès son entrée en fonctions, d’affronter avec détermination le crime organisé. L’objectif a été d’assurer à nouveau la sécurité des familles mexicaines, de renforcer le Mexique en tant que pays de lois et d’institutions et de garantir une vie en commun ordonnée et tranquille sur tout le territoire.

Le combat est mené, par conséquent, pour la sécurité publique. Il est important de souligner ce point car, suivant une certaine perception générale, le but du gouvernement est de "combattre le trafic de drogue". Habituellement, l’action gouvernementale est étiquetée ou simplement évoquée comme une "guerre contre le narcotrafic" ou comme "une lutte antinarco". Cependant, tel n’est pas le cas. L’objectif primordial est de parvenir à la sécurité publique des citoyens et non uniquement ni principalement de combattre le trafic de drogue. Le gouvernement lutte avec détermination contre le crime organisé, parce qu’il s’agit d’une obligation constitutionnelle et éthique, parce que c’est une obligation du gouvernement fédéral, mais aussi et fondamentalement parce que le crime organisé a significativement nui à la paix des citoyens.

Les causes du problème
L’origine du problème de violence repose en premier lieu sur le fait que le Mexique jouxte le pays qui est le principal consommateur de drogues au niveau mondial. En 2008, d’après les chiffres disponibles, on estime que les États-Unis comptaient plus de 117 millions de personnes à avoir consommé de la drogue au moins une fois et, parmi elles, plus de 35 millions au cours de l’année précédente. En outré, 33,5% des jeunes âgés de 18 à 25 ans, soit un jeune Américain sur trois, a consommé des drogues illicites cette année.

Le trafic de drogues à destination des États-Unis a été à l’origine de la formation de puissantes bandes criminelles organisées. Pendant des décennies, le narcotrafic au Mexique était une activité exclusivement orientée en fonction du trafic de drogues à destination des États-Unis.
Toutefois, dès le milieu des années 90, avec la hausse du revenu par tête et du pouvoir d’achat de la population, les criminels ont commencé à diversifier leur activité, en recherchant un marché de consommation auprès des jeunes Mexicains. L’activité des criminels a substantiellement évolué avec la recherche de marchés de consommation au Mexique et la bataille pour en prendre le contrôle. Passant d’un commerce purement exportateur à un commerce de distribution dans le pays, l’activité criminelle a recherché, de manière très violente, à contrôler ses propres marchés, les autorités et les citoyens.

Une fois le contrôle du territoire établi, et dans l’objectif de l’exercer et de le renforcer, les criminels ont essayé de faire sentir leur pouvoir. Ceci a conduit à propager de nouveaux délits nuisant gravement à la société, tels que l’extorsion et l’enlèvement, ainsi qu’à l’extrême violence employée dans "l’élimination" de leurs ennemis.
Par là même, la délinquance a cessé de se cantonner au "narcotrafic". Elle s’est pleinement transformée en crime organisé. Cette nouvelle activité des criminels a pris de court les structures institutionnelles de l’État affaiblies, chargées de la sécurité, de l’administration et de la mise en oeuvre de la justice.

L’accès facile à davantage d’armement
La facilité d’accès à un armement toujours plus meurtrier a constitué un autre facteur ayant favorisé la stratégie de contrôle territorial des criminels. Une des principales explications de ce problème se trouve dans le fait que les autorités américaines ont négligé de contenir ce processus, si bien que cela a abouti à permettre la vente de presque n’importe quelle arme aux États-Unis.

En 2004, ni le Congrès ni le gouvernement des États-Unis n’ont ratifié l’Assault Weapons Ban, c’est-à-dire la loi qui devait interdire la vente d’armes de forte puissance et autre armement meurtrier. Depuis lors, les armes sont vendues presque sans restriction. Dans les états frontaliers du côté américain, il y a plus de 7 000 magasins d’armes, soit près de dix fois plus d’armureries que de supermarchés Wal-Mart dans cette région.

Afin d’illustrer l’ampleur de ce problème, il faut rappeler que sous l’actuelle administration, plus de 76 000 armes ont été saisies, dont plus de la moitié sont des fusils d’assaut. Et parmi celles dont l’origine a pu être identifiée, plus de 90% avaient été fabriquées et vendues aux États-Unis. Le début de la hausse de la violence au Mexique a coïncidé avec l’abrogation de la loi qui interdisait la vente d’armes d’assaut aux États-Unis, entre un et deux ans avant l’entrée en fonctions du gouvernement du président Felipe Calderón.

La lutte entre bandes et l’augmentation de la violence
Dans le cas mexicain, la guerre à laquelle se livrent entre eux les différents groupes criminels sur le territoire constitue un élément central pour comprendre le déclenchement de la violence. Les bandes se disputent le contrôle des territoires et des villes, ce qui a entraîné une croissance exponentielle des "exécutions".

Cette guerre est bien plus meurtrière que la "guerre du gouvernement contre le narcotrafic". En général, dans près de 70% des cas, le gouvernement peut trouver des indices raisonnables révélant les causes des homicides perpétrés. Or dans environ 90% de ces cas d’homicide, l’indice permet d’associer avec une grande probabilité les personnes concernées aux organisations criminelles. Elles tombent à la suite d’affrontements ou d’exécutions entre bandes. Les niveaux de vengeance réciproque, les disputes pour le contrôle interne, les scissions et les trahisons, conjugués à l’instabilité, aux conflits internes et à la perte de contrôle consécutive à l’action des autorités, ont conduit à multiplier ces règlements de compte.
Les États où est enregistré le plus grand nombre d’homicides sont le théâtre de l’affrontement entre cartels pour le contrôle territorial ou de conflits constants et de trahisons au sein même des cartels.  Davantage encore, une guerre si ouverte entre cartels les a obligés à sortir dans la rue et sur les routes en grand nombre. Pour lutter contre cette situation dont les citoyens souffrent, le gouvernement fédéral a renforcé la présence des effectifs fédéraux dans les zones de plus grands conflits. Tout ceci a augmenté la probabilité d’affrontements contre d’autres cartels ou avec les forces fédérales.

Deuxième partie: SECURITÉ PUBLIQUE – Bilan de la stratégie gouvernementale: la stratégie

La Rédaction (lepetitjournal.com - Mexico) lundi 12 juillet 2010f
Article issu de Le Mexique Aujourd’hui de l'Ambassade du Mexique en France.