Écrit par Roman Fruitier

Le LegCo, le Conseil Legislatif de Hong Kong (Photo : Wikimédia)

Après la rétrocession du port aux parfums à la République populaire de Chine, les relations entre Hong Kong et ses dirigeants restent tendues. La ville et ses citoyens attendent toujours une part plus importante de démocratie dans la vie politique, toujours reportée au lendemain par la Chine…

Le départ du dernier gouverneur anglais, Chris Patten, en 1997, lors de la rétrocession de Hong Kong à la Chine, et la mise en place d’une loi fondamentale ainsi que du principe « un pays, deux systèmes » laissait augurer aux Hongkongais un attachement progressif à la Chine avec une assurance d’aller vers plus de démocratie. Pourtant le mariage arrangé semble tourner à l’avantage de la République populaire qui impose à sa belle de plus en plus de ses désirs.

1997, la loi fondamentale hongkongaise
Ce document fait office de constitution pour la région administrative spéciale. Sa rédaction a commencé dès la fin des années 80 en prévision de la rétrocession de la colonie anglaise à la Chine, fruit d'une négociation entre représentants de ces deux pays. Le but des Anglais à travers cette loi fondamentale était d’assurer ce qu’il n’avait eux-mêmes pas offert : un cadre juridique et légal minimum pour que les Hongkongais aient un gouvernement indépendant et une assemblée élue démocratiquement.

C’est à partir de 1997 que cette loi s’applique. Elle crée notamment le conseil législatif, parlement de Hong Kong. Ses 60 membres sont élus tous les quatre ans. 20 de ses membres sont élus au suffrage universel, la ville Hong Kong étant découpée  en cinq circonscriptions. 10 membres sont élus par un corps électoral de 800 notables animés de sympathies pro-chinoises. Les 30 derniers membres sont élus par 28 groupes socio-professionnels représentant diverses corporations, le monde des affaires et de la finance.

1998 : un raz-de-marée démocrate sans effet
Le 26 mai 1998, les Hongkongais votent pour la nouvelle assemblée législative. Les partis démocrates remportent la majorité des suffrages. Mais pas la majorité dans la nouvelle Assemblée. En effet, le système décrit ci-dessus octroie les deux tiers des membres par l’intermédiaire de deux corps électoraux restreints qui représentent les intérêts des milieux d’affaires, enclins à suivre Pékin afin de continuer à créer de la richesse.

Michael Suen, alors secrétaire aux Affaires constitutionnelles, affirme que la ville de Hong Kong n’est pas prête pour la démocratie. Il déclare également qu’il faudra attendre 2004 pour que 30 députés, c’est à dire la moitié de l’Assemblée, soient élus au suffrage universel. Promettre plus tard pour ne jamais exaucer.

2000 : 24 députés et Hong Kong en grogne
Suivant le calendrier établi par M. Suen, 24 députés sont désormais élus au suffrage universel. La donne ne change pas et de nombreux députés démocrates choisissent de ne pas se représenter, affirmant que le système est bloqué et qu’une réforme profonde du système gouvernemental et électoral est un préambule à tout changement.

En outre, le décalage entre gouvernants et gouvernés semble se creuser. Suite à la crise économique asiatique, licenciements et baisses de salaire riment à l’époque avec bénéfices et profits pour les actionnaires. Le chef de l’exécutif, Tung Chee-Hwa n’ayant pas de compte à rendre devant l’électorat est comme extérieur à la situation.

2003 : 500.000 personnes dans la rue pour le suffrage universel. 2005 : Tung Chee-Hwa démissionne.
Suite à de nombreuses critiques et notamment à une manifestation monstre en juillet 2003 pour l’anniversaire de la rétrocession, en mars 2005, Tung démissionne en prétextant des problèmes de santé. Nombreux sont pourtant ceux qui mettent en avant son incompétence pendant la crise économique de 1997-1998 et l'épidémie de SRAS en 2003, et son incapacité à être porteur d’un quelconque changement. Les Hongkongais lui reprochent également sa loyauté au gouvernement de Pékin.

2007, 2009 et après ?
Malgré le changement de chef de l’exécutif, Pékin a posé pour les élections 2007 son véto à l'élargissement du suffrage universel, justifiant d’un manque de « patriotisme » et d’une trop forte défiance des Hongkongais à l’égard de la Chine. Pékin affirme cependant que pour les élections ultérieures, la procédure pourrait être modifiée. Pourtant rien n’a évolué lors des élections de 2008. Le gouvernement chinois a pourtant annoncé en 2009 que le suffrage universel, présenté par la loi fondamentale de Hong Kong comme objectif ultime, pourrait être mis en place en 2017.

Aujourd’hui Hong Kong est dirigé par un chef de l'exécutif, placé à la tête du gouvernement pour cinq ans, « choisi par une élection ou des consultations tenues localement ». Ce dernier est toujours nommé par le président chinois... Les députés sont seulement 30 à être élus au suffrage universel. Quant à la proposition de 2009 de passer à 70 députés dont 40 élus au suffrage universel en 2012, elle semble être restée dans les tiroirs.

À suivre
Vendredi : Les candidats à l’élection : Leung Chun-ying

Roman Fruitier (www.lepetitjournal.com/hongkong.html), mercredi 19 octobre 2011

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