La prestigieuse École nationale d'administration est en train de revoir son système de placement des étudiants à l'issue de leurs études. Depuis sa création, en 1945 par le Général de Gaulle, c'est la doctrine du classement qui permettait aux mieux notés d'obtenir les postes les plus convoités. Récemment, le Sénat a revu cette méthode au grand dam de certains

Bientôt, le bachotage dans la bibliothèque de l'ENA ne suffira plus (photo AFP)

Début 2008, Nicolas Sarkozy exprimait son désaccord avec la politique de mise sur le marché du travail des énarques. "Un concours passé à 25 ans oriente toute une vie professionnelle" déplorait le chef de l'Etat. Et il est vrai qu'en plus de soixante ans d'existence, l'ENA - qui forme les hauts fonctionnaires d'Etat - n'avait jamais remis en question un système qui permettait aux élèves décrochant les meilleures notes d'obtenir les postes les plus prestigieux et les plus rémunérateurs: Inspection des finances, Cour des comptes ou encore Conseil d'État. Signe d'"opacité" et de "rigidité" d'après le Président français, il était nécessaire de revoir tout le système. Après avoir été débattu par puis adopté par l'Assemblée nationale en décembre 2009, la proposition de loi "de simplification et d'amélioration de la qualité du droit" a été suivie, il y a peu, par le Sénat.

Le classement de sortie
Jusqu'ici, les élèves admis à l'ENA devaient obtenir les meilleurs résultats possibles afin de se positionner en tête du classement de sortie et ainsi pouvoir avoir la primauté de choisir parmi les postes de fonctionnaires les plus prestigieux. Et, comme le reconnait Arnaud Teyssier, président de l'Association des anciens élèves de l'ENA "c'est un système incongru" mais "les administrations ne sont pas des entreprises, car elles sont soumises aux politiques". Et, en effet, le classement qui a inquiété tant d'étudiants, est considéré par ses partisans comme garant de l'égalité des chances puisqu'il ne prend en compte que les notes, indifféremment du profil. Mais, pour le gouvernement, le classement ne permet pas d'"adéquation" entre "les besoins des administrations et les compétences et aspirations des élèves". Qui plus est, la frontière entre secteurs privé et public tend à devenir de plus en plus fine.

Les dossiers d'aptitude
Eric Woerth et André Santini, en tant que ministres, avaient finalement proposé la mise en place de dossiers d'aptitude qui seraient transmis, anonymement, aux employeurs en plus des CV anonymes. De cette façon, les étudiants pourront, selon leur gré, choisir de "candidater auprès de différents employeurs". Mais les modifications vont encore plus loin: le recrutement s'appuiera également sur le dossier d'aptitude de l'étudiant, qui regroupe de nombreuses informations périphériques. Y figurent par exemple les différents stages et corps de métier avec lesquels l'étudiant a pu se familiariser. Il s'agira en réalité de "professionnaliser" la fonction publique. Ainsi, la réforme "s'inscrit dans l'ensemble des réformes sur les carrières des fonctionnaires: remplacement de la notation par des entretiens d'évaluation, validation des acquis de l'expérience, suppression des limites d'âge…" fait remarquer le secrétaire d'État à la Fonction publique, Georges Tron. Ce système de recrutement, qui entrera en vigueur pour la rentrée 2012, permettra donc aux différentes administrations d'avoir à faire à des managers plutôt qu'à des serviteurs de l'Etat. "La règle normale, c'est que c'est l'employeur qui vous recrute en fonction de vos compétences particulières" a expliqué Eric Woerth. L'impartialité du futur système d'affectation sera garantie par une "commission de la transparence" qui après un premier choix des employeurs décidera des affectations. Si l'opposition voit en ce nouveau système une façon de "mettre gravement en danger les garanties et les principes fondateurs de l'ENA" ou encore d'accentuer "le soupçon de favoritisme et de cooptation", ses partisans y voient quant à eux un "décret […] très clair" qui "fait coïncider la qualité des candidats et les besoins des administrations". Quoiqu'il en soit, le recrutement des stagiaires continuera en majorité de fonctionner par piston.
Marie Curci (www.lepetitjournal.com) mercredi 22 décembre 2010

En savoir plus:
Article Libération: Le Sénat donne son feu vert à la suppression du classement de sortie de l’ENA
Article Le Monde: Le Sénat signe la fin du classement de sortie de l'ENA