François Baroin a annoncé de nouvelles mesures de rigueur budgétaire pour les opérateurs publics. Des musées au Pôle-Emploi, il faudra faire des économies et pour cela tous les moyens sont bons : emploi, patrimoine immobilier, voiture de fonction ou encore rémunération variable

(© Steve Hix/Somos Images/Corbis)

"2011, c'est l'année où tout le monde (...) est embarqué sur le même bateau de la réduction des déficits publics", a lancé le ministre du Budget, François Baroin, lundi dernier devant les dirigeants de 497 organismes publics. Ces établissements parapublics, indépendants de l'Etat mais financés en majorité par lui, ont reçu la piqûre de rappel d'un plan d'orthodoxie budgétaire déjà entamé depuis un an. Météo France, Pôle-Emploi, les musées, la Cinémathèque française ou encore la Bibliothèque nationale, tous y auront droit, sauf les universités qui bénéficient d'un plan de relance.
Il faut se serrer la ceinture
Alors que ces opérateurs publics représentent "un peu plus de 29 milliards de dépenses et 235.000 emplois", le but de François Baroin est de réaliser une économie d'un milliard d'euros sur trois ans. La mission est difficile, avoue-t-il, saluant toute de même les efforts déjà`entrepris. "C'est toujours plus compliqué quand on a eu une forme de drogue, de dépendance à la dépense publique", souligne-t-il. Avant d'ajouter : "La question est de savoir comment on va faire des économies pour que ça impacte le moins possible les missions de service public." Pour "rationaliser" le fonctionnement de ces organismes, l'Etat demande une réduction du train de vie des opérateurs avec notamment la suppression de 2.750 véhicules de fonction sur les 17.000 existants. Il sera également "interdit [aux] trois quarts des opérateurs de l'Etat de recourir à un emprunt dont le terme est supérieur à douze mois". Les opérateurs devront également payer un loyer quand l'Etat est propriétaire de leur terrain afin de les inciter à réduire la surface allouée à chaque agent (dans l'idéal 12 m2). Un départ à la retraite sur deux ne devra pas être remplacé et les suppressions d'emploi concerneront tous les opérateurs et pas seulement certains d'entre eux. Par ailleurs, à l'avenir la totalité des équipes de direction devront être "rémunérées à la performance".

Un coup de vis qui fait du mal
Le Parti socialiste a vivement critiqué cette politique de "mesures de casse de l'Etat et de remise en cause de la puissance publique". Les opérateurs ont également émis des réserves quant à ce nouveau coup de vis gouvernemental alors que leur situation reste précaire. Emmanuelle Prada-Bordenave, la directrice générale de l'Agence de la biomédecine, a ainsi fustigé le système de rémunération variable dont les bonus au mérite ne représentent que quelques centaines d'euros par an. Ce serait "un peu se payer de mots que de penser qu'on va motiver des gens qui ont des rémunérations modestes par des parts variables de rémunération", explique-t-elle. Pour ce qui est des suppressions d'emploi, les syndicats de Météo-France, mis en cause suite à la pagaille hivernale en Ile-de-France, avaient déjà dénoncé le manque d'effectif. Eric Hervo, représentant CGT au Centre Pompidou, tient le même discours : "Cet automne, pour la première fois, il nous est arrivé de devoir fermer des salles du musée, par manque de personnel".

Les dirigeants de ces opérateurs demandent donc plus de souplesse à Bercy, à l'instar de Jean Godfroid, directeur général de l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII), qui juge "frustrante [la] définition de ces moyens au mètre carré près, à l'euro près, à l'emploi près". Le directeur général de Pôle emploi Christian Charpy insiste pour que l'Etat fasse également des efforts en contrepartie : "il faut aussi que les relations financières entre l'Etat et les opérateurs soient à la fois claires, sincères et planifiées à l'avance".
Damien Bouhours (www.lepetitjournal.com) mardi 14 décembre 2010

En savoir plus

Article de Ouest-France, L'État serre la vis à ses opérateurs publics
Article du Figaro, Opérateurs publics : Baroin durcit les règles de gestion