Écrit par Claire Largillière

Alors que les organismes HLM sont réunis depuis mercredi en congrès à Strasbourg et que la demande de logements sociaux reste forte, il semblerait que des milliers d'appartements soient inoccupés dans certaines villes

L'ouverture du 71e congrès des organismes HLM (AFP) à Strasbourg s'est déroulée dans un climat plus que tendu. D'un côté, les organismes HLM sont en colère suite aux restrictions budgétaires annoncées par le gouvernement qu'ils accusent "d'étrangler le logement social". De l'autre, un document du ministère de l'Ecologie dénonce des taux de vacances trop élevés et le manque d'investissement de certains offices.

Les mesures du gouvernement
- La suppression pour 2011 de l'exonération de la contribution sur les revenus locatifs pour les logements de plus de 15 ans, dont les HLM bénéficiaient jusqu'alors. Montant des économies espérées : 340 millions d'euros, dont 250 millions iront à l'Anru, l'agence chargée de la réhabilitation des quartiers dégradés. L'association de protection des consommateurs CLCV considère cette mesure comme "un impôt supplémentaire" payé par les locataires les plus pauvres.
- La limitation de la hausse des loyers sociaux en 2011 à l'indice de référence des loyers. Les bailleurs craignent pour leur  équilibre financier.
- Le désengagement de l'Etat selon l'USH. Les subventions publiques seraient passées de 785 millions d'euros en 2008, à 630 millions en 2010 et pourraient tomber à 400 millions en 2013.
Suite aux propositions du secrétaire d'Etat au Logement Benoist Apparu, les organismes HLM  menacent de ne pas signer, d'ici le 31 décembre, les Conventions d'utilité sociale prévues par la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion.

Des milliers de logements vides
Le président de la Confédération nationale du logement, Serge Incerti Formentini a beau qualifier la politique du gouvernement d' "ultralibérale et de voleur", il y a tout de même un gros problème dans la gestion du parc locatif HLM.
Selon un document émanant du ministère de l'Ecologie, certaines villes de France présentent des taux de vacances bien supérieurs à la moyenne, qui est de 3,9% pour les HLM. Ce taux atteindrait 11,6% à Villejuif (Val-de-Marne) qui dispose de 10.000 logements sociaux, 16,3%  dans la commune de Hombourg-Haut (Moselle) ou encore à Firminy, dans la Loire…  "En pointant les seuls offices ayant un parc supérieur à 100 logements, le chiffre d'appartements vacants habitables s'élève à 8.000", affirme Le Parisien. Et pourtant 650.000 ménages sont toujours en attente d'un logement !
Pour Thierry Repentin, président de l'Union sociale pour l'habitat, les logements vides sont situés dans des villes où la demande est relativement faible et résultent du "départ d'une grande entreprise ou d'une usine, fermeture d'une administration, délocalisation d'un régiment d'armée...", donc d'une perte d'emplois et non d'une construction à outrance. Quant aux logements vides dans les zones où la demande est forte, comme l'Ile-de-France, il l'explique principalement par la rénovation des parcs locatifs.
Le secrétaire d'Etat chargé du Logement n'est pas du même avis. Il estime que "cette enquête illustre le besoin d'avoir une politique territorialisée pour le logement", et que la gestion des HLM devait être "plus transparente et plus efficace".

L'heure est au compte
Cette polémique pose donc  la question de l'utilisation de la trésorerie des HLM. Selon la Tribune, celle-ci s'élève à 10,5 milliards d'euros, 5 milliards allant à l'entretien des immeubles, aux impôts fonciers et au remboursement des emprunts, et le reste à la construction et à la modernisation des immeubles. Mais près de 50 sur 557 organismes HLM n'investiraient pas suffisamment. A cela Thierry Repentin liste les obstacles auxquels sont confrontés les organismes HLM : "Des disponibilités foncières inexistantes ou hors de prix, des égoïsmes locaux d'élus qui ne veulent pas construire de logements sociaux, des montages financiers d'opérations plus délicats vu les prix de l'immobilier, et dans certaines régions, de la défaillance dans la gouvernance des politiques de l'habitat - notamment en Ile-de-France où le développement des intercommunalités en est à ses balbutiements."
Ce soir, la séance de clôture du congrès par le secrétaire d'Etat s'annonce donc difficile.

Claire Largillière (www.lepetitjournal.com) jeudi 30 septembre 2010

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