Écrit par Siri Ounechay

2014 pourrait bien être l’année où l’Afghanistan se verra remettre les clés de sa sécurité et sa stabilité suivant le communiqué final adopté à l'issue de la conférence de Kaboul. Certains pays ont déjà annoncé vouloir faire partir leur contingent militaire dès que possible, mais le calendrier annoncé paraît des plus ambitieux

Le président Karzaï et la secrétaire d'Etat américaine Hillary Clinton, mardi 20 juillet à Kaboul. (AFP)

Réunir et assurer la sécurité de plus de 70 représentants des pays donateurs et organisations internationales dans la capitale  afghane n’ont pas été choses aisées ce mardi. Le quartier de l’aéroport a même essuyé quelques tirs de roquettes en guise de bienvenue de la part des talibans juste avant le début de la conférence. Mais le choix de se réunir sur le sol afghan, plutôt qu’en occident devait marquer le soutien international envers Hamid Karzaï, le président de l’Afghanistan.

Cette conférence voulait voir le dossier afghan avancer concrêtement et a abouti à un communiqué final qui indique que "La communauté internationale soutient l'objectif du président afghan selon lequel les Forces de sécurité afghanes doivent diriger et conduire les opérations militaires dans toutes les provinces d'ici à la fin 2014". L’échéance est enfin fixée : d’ici quatre ans, l’armée afghane devra se charger seule de la sécurité et de la stabilité du pays. Hillary Clinton, la chef de la diplomatie américaine, présente à la conférence, s’est réjouie de cette résolution, "la transition en Afghanistan ne pouvait être repoussée indéfiniment" a-t-elle estimé. Reste maintenant à discuter des modalités pratiques.

Volonté de partir mais pas de laisser tomber
Pour le volet militaire, 2014 ne verra pas forcément partir l’ensemble des 140 000 forces internationales actuellement mobilisées sur place. Si les Etats-Unis, qui fournissent les deux tiers du contingent, ont annoncé prévoir le retrait à partir de juillet 2011, Hillary Clinton a toutefois précisé que "cette date est le début d'une nouvelle phase, pas la fin de notre implication". Même annonce de la part du Premier ministre britannique, David Cameron, qui envisage aussi de rapatrier ses soldats à partir de l’année prochaine. Une décision qui sera prise en "tenant compte des conditions sur le terrain", a-t il annoncé.
L’OTAN, présente en Afghanistan depuis 2001, a indiqué que les troupes internationales resteront aussi longtemps que nécessaire. Son secrétaire général, Anders Fogh Rasmussen a déclaré que "la transition se fera graduellement, sur la base d'un examen sobre de la situation politique et sécuritaire, afin qu'elle soit irréversible". La phase à venir est d’autant plus sensible qu’en l’état actuel, les troupes afghanes, composées de 135.000 hommes, n’apparaissent pas des plus fiables et plutôt enclines à la rébellion. Leur fidélité à l’égard de M. Karzaï semble aussi douteuse.

Mieux gérer l’aide internationale
La priorité sera aussi d’assainir durablement l’économie et de lutter contre la corruption. Les fonctionnaires afghans, sous payés, pratiquent bien souvent une corruption "ordinaire" généralisée qui nuit au crédit de l’administration afghane. Mais selon Karzaï, les ONG ont aussi gaspillé l’argent de l’aide internationale. Des milliards de dollars qui ont également profité aux entrepreneurs étrangers payés à prix d’or pour reconstruire le pays. "Il est vrai que notre présence et celle de nos entreprises ont encouragé la corruption (en Afghanistan), a admis Hillary Clinton. Nous devons faire attention à la manière dont nous dépensons notre aide." Désormais, au moins la moitié de l’aide internationale devra passer par le budget du gouvernement afghan. Le Fonds monétaire international devrait par ailleurs accorder un prêt de 125 millions de dollars au pays.

En matière politique, M. Karzaï devra aussi redorer son blason, quelque peu terni après son élection contestée en 2009.  Le soutenant dans sa politique de négociation avec les rebelles talibans, la communauté internationale le presse maintenant d’instaurer des mesures concrètes, éventuellement constitutionnelles afin d’améliorer la bonne gouvernance de son pays. "Harmid Karzaï est toujours l'otage de ses alliances contradictoires et le pouvoir est partagé en grande partie selon des compromis politiques avec ses alliés et non sur de critère de compétence et d'efficacité.", estime Karim Pakzad, chercheur associé à l'Institut de Relations internationales et Stratégiques (IRIS) dans une interview pour le Nouvelobs.com. Il devra aussi gagner la confiance de la population afghane dont une partie ne  reconnait pas sa légitimité. Certains Afghans, ceux du Sud notamment seraient même prêt à passer du côté des talibans.
Siri Ounechay (www.lepetitjournal.com) jeudi 22 juillet 2010

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Le Monde: La conférence de Kaboul se prononce pour que les Afghans assument leur sécurité en 2014
Nouvelobs.com : [INTERVIEW] Afghanistan : "un calendrier de retrait difficile à tenir"