Au mois d'avril le taux de chômage augmentait encore. Les aides se multiplient, elles évoluent, mais sans grande efficacité. Au final, la précarité, elle, semble s'installer durablement

Les chômeurs en fin de droits bénéficieront d'une allocation temporaire, de formations rémunérées et de contrats aidés, selon un compromis auxquels sont parvenus la majorité des syndicats, le patronat et le gouvernement (AFP)

En 2010, 325.000 chômeurs arriveront en fin de droits. Les chiffres n'ont rien d'encourageant : sur un an, la hausse du nombre d'inscrits atteint 10,5 %, et augmente de 0,9 % sur le mois d'avril. Le nombre de personnes n'ayant pas du tout travaillé a crû de 15.700 personnes. Alors pour ne ''laisser personne au bord du chemin'' comme le promettait Nicolas Sarkozy, le plan ''Rebond pour l'emploi'' conclu mi-avril avec les partenaires sociaux, entre en vigueur en ce début de mois. Une aide qui vient s'ajouter à d'autres qui n'ont toujours pas prouvé leur efficacité : la précarité a fini de poser ses premières pierres.

Le ''rebond pour l'emploi'', on y croit ?
D'après Laurent Wauquiez, secrétaire d'État à l'Emploi, le plan ''rebond pour l'emploi'' sera opérationnel dès le mardi 1er juin. Ce que l'on voudrait savoir, c'est s'il sera efficace. Le plan vise à offrir une ''formation qualifiante rémunérée'' dans des métiers porteurs, à 70.000 personnes seulement, ou une ''activité dans le cadre d'un montant aidé'', à 170.000 chômeurs de longue durée. Pour les autres chômeurs arrivés en fin de droit en 2010 et qui ne pourront bénéficier ni d'une formation ni d'un contrat aidé, une ''aide exceptionnelle pour l'emploi'' leur sera proposé, mais seulement à ceux qui ne peuvent prétendre à une allocation de solidarité, au RSA, au RMI, à l'allocation parent isolé ou à une allocation spécifique du chômage au titre de la solidarité nationale. Du même montant que l'allocation de solidarité spécifique, c'est-à-dire de 460 euros par mois, l'allocation n'est ouverte aussi qu'à ceux n'ayant pas du tout travaillé dans le mois, et sera versée sur une durée maximale de six mois.
Selon les estimations de Pôle emploi, entre 70.000 et 110.000 personnes pourraient toucher cette aide. Les premiers courriers seront envoyés dès la semaine prochaine, mais la complexité des démarches fait que ce plan ne viendra améliorer la situation des chômeurs qu'en septembre.

Le RSA, un échec ?
Mis en place en 2008 sous l'initiative de Martin Hirsch, alors Haut-commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté, le Revenu de solidarité active (RSA) n'a pas montré autant de succès que de faiblesses. Alors qu'il pourrait apporter un soutien financier à des foyers ayant des revenus modestes, le RSA ne compte pas beaucoup de bénéficiaires : seulement 1,76 million de personnes en mars, dont 35 % exerçant une petite activité. Le problème ? Une démarche longue et compliquée pour un supplément de revenu qui n'en vaudrait parfois pas la peine. Pourtant, ''le gain mensuel moyen est de l'ordre de 200 euros'', assure François Bourguignon, économiste et président du comité d'évaluation du RSA. Il affirme que ''ce dispositif n'a pas forcément réduit considérablement le nombre de personnes situées sous le seuil de pauvreté mais, plus important, il a réduit l'intensité de la pauvreté pour ces gens-là''. L'objectif du RSA, faire passer 700.000 personnes au-dessus du seuil de pauvreté (60 % du revenu médian) n'a clairement pas pu être atteint. Pour autant, le dispositif a sans doute permis d'amortir le choc de la crise.

Cette année, tout le monde devrait donc avoir droit à sa part du gâteau. Dans les termes, le gouvernement semble ne laisser personne de côté. Dans les faits, alors que les régions sont invitées à financer 20.000 formations supplémentaires, seules deux se sont engagées dans ce sens.
Lauriane Rialhe (www.lepetitjournal.com) mercredi 2 juin 2010

En savoir plus :

Le Figaro, Plan pour 325 000 chômeurs en fin de droits
Le Monde, Chômeurs en fin de droits : rien de bien concret avant septembre
Les Echos, Mis en place il y a un an, le revenu de solidarité active limite l'impact de la crise