80 propositions dans six grands domaines de coopération pour relancer le couple franco-allemand, c'est l'agenda 2020 que se sont finalement fixé Nicolas Sarkozy et Angela Merkel. Fruit d'une longue concertation, le texte se veut concret et ambitieux. A défaut d'apporter beaucoup de nouveautés, il marque surtout la volonté des deux pays de garder l'initiative en Europe

(Rédaction internationale) - Le 12e conseil des ministres franco-allemand s'est réuni jeudi à l'Elysée sous la houlette du président Nicolas Sarkozy et de la chancelière Angela Merkel (photo AFP), pour entériner les 80 mesures "ambitieuses et concrètes"élaborées pour l'agenda 2020.

Ce conseil franco-allemand est le premier depuis mars 2009, l'année ayant été bien occupée avec les élections générales à l'automne dernier en Allemagne, et la constitution du nouveau gouvernement. Les deux gouvernements, l'équipe chrétienne-démocrate et libérale allemande, et celle de François Fillon, étaient présent – presque - au grand complet.

La feuille de route entérinée a l'issue de ce conseil est le fruit de nombreuses réunions de travail depuis octobre entre les deux secrétaires d'Etat aux Affaires européennes, Werner Hoyer et Pierre Lellouche. Il en découle quatre-vingts propositions dans six grands domaines de coopération.

Politique étrangère, économie et environnement
Trois grands axes de coopération semblent indispensables entre les deux pays. En matière de politique étrangère, l'Allemagne, soutenue par Paris, devrait se voir attribuer un siège permanent au sein du conseil de sécurité de l'ONU. Les deux pays devraient aussi collaborer en Afghanistan. La lutte contre l'immigration clandestine, le trafic de drogue ou la mise en place d'une banque de données européenne sur les passagers aériens – à l'image de celle mise en place aux Etats-Unis - verront la coopération entre les deux pays renforcée. 

Il faudra aussi coordonner les politiques en matière de gestion des flux migratoires. Une meilleure gouvernance au sein du G20 et du FMI, et un dialogue stimulé entre les entreprises et les partenaires sociaux des deux côtés du Rhin, font partie des objectifs économiques. Les deux dirigeants ont réaffirmé leur engagement de ramener leur déficit public sous la barre des 3 % en 2013 et d'œuvrer au retour de la croissance, mais leurs méthodes restent divergentes, l'Allemagne s'apprêtant à mener une politique de rigueur contrairement à la France. Une série d'initiatives viseront à développer la "convergence"des analyses et des politiques. Tout cela est consensuel, mais pas très nouveau.

Toujours dans la poursuite d'une diminution des gaz a effet de serre, la France et l'Allemagne souhaitent aussi "travailler à un accord international ambitieux avec entre autre le développement du plan solaire au sud de la Méditerranée et la création d'un standard européen unique en matière de voitures électriques".
La recherche n'est pas en reste, et l'ambition affichée est de multiplier par vingt d'ici à 2020 les doctorants dans le cadre de l'université franco-allemande. Par ailleurs Ariane 6, le lanceur spatial censé succéder à l'actuelle Ariane 5, devrait être aidé par la coopération entre des instituts de recherches, tels Max-Planck et le CNRS. Coté éducation, le statut des stagiaires franco-allemands devrait être revu, les échanges de jeunes accrus, et un volontariat civique franco-allemand sera mis en place. Enfin, un régime matrimonial commun devrait être créé.

Faire bloc sans pression
Le ministre "franco-allemand"quant à lui, disparait du projet. Il reste à faire coïncider cette feuille de route avec les directives de Bruxelles, et à ne pas oublier que le couple ne pourra pas se passer des 25 autres membres de l'Union, surtout face à la montée de l'alliance sino-américaine. "Ce leadership allemand et français n'est dirigé contre personne", a assuré Nicolas Sarkozy. "Simplement nous voulons une Europe qui existe politiquement fortement et pour que l'Europe existe politiquement fortement, l'Allemagne et la France doivent travailler ensemble."

Laetitia Gueugnon (www.lepetitjournal.com) vendredi 5 février 2010.

Voir aussi
Les Echos : Sarkozy et Merkel vont faire 80 propositions pour réveiller le couple franco-allemand
Le Figaro : Les 80 propositions de Merkel et Sarkozy