Etudiants et enseignants de l’université étaient encore une fois appelés à manifester, hier, dans plusieurs villes de France. Après plus de deux mois de grève, la réforme des universités continue d’agiter le milieu universitaire, et la situation ne semble pas près de se débloquer. Retour sur les principaux points de controverse

Photo Michel Gangne/AFP

(Rédaction internationale) Après plus de deux mois de grève, la mobilisation des étudiants et enseignants de l’université se poursuit. Les syndicats d’étudiants et d’enseignants, réunis en Coordination nationale, avaient appelé hier à une nouvelle manifestation et en prévoient deux autres d’ici au mois de mai. Plusieurs universités, comme Rennes II, Strasbourg, Marseille ou Orléans, sont toujours bloquées, et les grévistes réclament le retrait total de la loi relative aux libertés et responsabilités des universités (dite loi LRU) votée en août 2007, ainsi que de plusieurs décrets qui l’accompagne.

La réforme de l’administration des universités
L’un des principaux points controversés de la loi LRU est la réforme des conseils d’administrations des universités - Conseil d’administration (CA), Conseil des études et de la vie universitaire (CEVU) et Conseil scientifique (CS). La loi LRU prévoit une diminution du nombre de membres du CA, et la présence de "sept ou huit personnalités extérieures à l’établissement"(parmi lesquelles "au moins un chef d’entreprise ou cadre dirigeant d’entreprise") dont certaines seront nommées par le président d’université. Le CEVU, majoritairement composé d’étudiants et d’enseignants-chercheurs, ainsi que le CS, chargé de définir la politique de recherche, qui avaient auparavant un rôle de proposition et pouvait donc participer activement aux choix d’orientation de l’établissement, deviennent des organes uniquement consultatifs. Les présidents d’universités ne seront plus élu par les trois conseils, mais uniquement par le CA, et disposeront d’un droit de véto sur les nominations de personnels. Les syndicats estiment que les représentants des étudiants, des enseignants et du personnel administratif, verraient leur pouvoir considérablement diminué, au profit d’un CA réduit et d’un président aux pouvoirs renforcés.

L’autonomie des universités
Sous le terme "autonomie", la loi LRU encourage le recours des universités aux financements privés, au travers de "fondations universitaires"et "fondations partenariales", crées dans le cadre de partenariats avec des entreprises ou des particuliers. Certains y voient un palliatif au désengagement de l’Etat : avec un budget moyen de 6.800 € par étudiant - contre 9.000 € en moyenne dans les autres pays de l'OCDE - la France se classe en 15ème position sur 23 au sein de l’O.C.D.E. Pour les syndicats, cette loi marque le passage d’une logique académique à une logique économique : les enseignements proposés, les recherches financées, l’ouverture et la fermeture de filières seront fonction des besoins des partenaires. Ce mode de financement pose également la question de l’indépendance : "que pèsera la liberté académique devant une entreprise qui paiera, à travers une fondation, les salaires d’une partie des personnels de l’université, qui lui fournira des locaux, remplira les rayons de sa bibliothèque, (…) financera ses colloques ?", s’interroge Michel Bernard, professeur de lettres à la Sorbonne. D’autre part, certaines filières, jugées non-rentables (lettres, arts, philosophie, etc.) verraient leurs financements considérablement réduits. S’appuyant sur l’exemple de l’étude de la littérature ancienne, Nicolas Sarkozy l’avait déjà annoncé lors de sa campagne présidentielle : "l’Etat n’est pas obligé de financer les filières qui conduisent au chômage".

Un malaise général
En plus de la loi LRU, un grand nombre de décrets et de mesures ont été passés, qui alimentent le mécontentement des syndicats : instauration d’un mécanisme de sélection à l’entrée de l’université, Plan Campus, qui met l'accent sur le développement de 10 universités "d’excellence"au détriment du rattrapage des inégalités et de la rénovation d’autres universités plus en besoin, réforme des CROUS et de l’aide sociale aux étudiants, réforme du statut des enseignants-chercheurs, recours à des CDD pour l’embauche d’enseignants, de chercheurs, et de personnel technique et administratif, réforme de la formation des enseignants, obligation dans certaines filières d’effectuer des stages en entreprises non-rémunérés, etc.
C’est donc un malaise général qui règne dans le milieu universitaire, entretenu par l’absence de consultation et de négociation entourant l’élaboration et la mise en place de la réforme.

La période des examens approche
La question que pose la réforme de l’université est, pour les syndicats grévistes, à la fois politique et idéologique : ce qu’ils refusent, ce n’est pas seulement la loi LRU et les décrets qui l’accompagnent, c’est un processus global de marchandisation de l’université, et la soumission du savoir à des logiques économiques. Toutefois, l’ensemble des acteurs du monde universitaire s’accorde sur la nécessité de réformer le fonctionnement de l’université et les principaux syndicats ont présenté, sans pour l’instant être entendus, de nombreuses propositions. Mais, alors que chaque camp reste sur sa position, le temps joue en faveur du gouvernement : la période des examens approche, et Valérie Pécresse a prévenu : "si au retour des vacances de Pâques, les cours continuent à être perturbés, l’année universitaire sera menacée".
Audrey Vassalli (www.lepetitjournal.com) jeudi 9 avril 2009

Pour en savoir plus :
Sud étudiant : Rapport de la campagne pour l’abrogation de la loi SRU
Loi relative aux libertés et responsabilités des universités
Site gouvernemental sur la réforme de l’université : Nouvelleuniversité.gouv.fr