Écrit par Damien Bouhours

Le président Nicolas Sarkozy, qui s'adressait pour la première fois devant la cour des parlementaires réunie à Versailles, a appelé les Français à rassembler leurs deniers pour aider l'Etat déjà très endetté. Cet emprunt national devrait selon le président permettre de subventionner les réformes et donc la sortie de la crise

(Rédaction Internationale) - Depuis 1873, aucun président de la République française n'avait pu s'exprimer devant le Parlement. Grâce à une réforme de la constitution en juillet 2008, Nicolas Sarkozy a pu hier dévoiler les projets de la deuxième moitié de son quinquennat devant des parlementaires réunis à Versailles (AFP). Tout un symbole. Mais si la forme de l'exercice était historique, le fond lui n'a pas bouleversé. Une seule annonce, bien qu'encore floue, ressort de ce monologue de 45 minutes : le lancement d'un emprunt national.

Un emprunt pour investir
"La crise n'est pas finie" a annoncé le président de la République. "Notre avenir se décide maintenant" a-t-il ajouté. Le problème posé, il faut maintenant y trouver des solutions, et Nicolas Sarkozy ne souhaite pas se fâcher avec l'opinion publique. "Je n'augmenterai pas les impôts, car cela retarderait longtemps la sortie de crise. [Une telle hausse] ne réduit pas les déficits, mais les augmente" a martelé le président qui ne veut pas jouer le jeu de la politique de la rigueur. La solution envisagée par Nicolas Sarkozy est beaucoup plus fédératrice. Il demande en effet à tous, aux particuliers et pourquoi pas au marché financier, de mettre la main à la poche dans un grand mouvement de solidarité nationale. Si les modalités de cet emprunt sont encore incertaines, celui-ci devrait permettre de financer les "priorités nationales" qui seront établies d'ici trois mois par les différentes sphères politiques mais également –et c'est une première- par les partenaires sociaux. "Le montant et les modalités ne seront arrêtés que lorsque les priorités auront été fixées", a précisé le chef de l'Etat.

Déjà fait en 1993
La France avait déjà eu recours à un emprunt national en 1993 lorsque Nicolas Sarkozy était secrétaire d'Etat au Budget dans le gouvernement Balladur. Ce dernier avait appelé les Français à prêter de l'argent à l'Etat en échange d'une rémunération à 6% par an sur quatre ans ainsi qu'une réduction d'impôts. Edouard Balladur avait alors réussi à récolter 110 milliards de francs (16,7 milliards d'euros) qui ont permis le financement de travaux publics et d'emplois. Mais cette mesure avait creusé un peu plus la dette de l'Etat notamment à cause des pertes fiscales (2,2 milliards de francs) et des commissions payées aux banques, qui jouaient les intermédiaires dans l'opération (850 millions de francs).

Un bon déficit ?
La France pourrait pourtant bien se passer de dettes supplémentaires. Le déficit atteindra déjà plus de 7% cette année et la dette publique approche aujourd'hui les 80% du PIB. Mais Nicolas Sarkozy fait le distinguo entre bon et mauvais déficit. Le "mauvais déficit"ou déficit structurel, qui est le résultat des gaspillages et des frais de fonctionnement trop élevés, sera "ramené à zéro par des réformes courageuses"a promis le président, tout cela bien sûr après le Congrès de Versailles, qui a tout de même coûté plus de 400.000 euros. Le déficit conjoncturel "imputable à la crise" sera lui résorbé une fois la tempête financière calmée, et ce "en y consacrant l'intégralité des recettes de la croissance".
L'emprunt national est présenté par le président comme un "bon déficit", un terme proche de l'oxymore qui désigne le déficit finançant "les dépenses d'avenir", un endettement donc mais qui doit permettre de relancer la croissance grâce à des choix judicieux d'investissements.

L'annonce de la mesure saluée par la majorité et soutenue par la ministre de l'Economie, Christine Lagarde, déjà prête à dégainer sa calculette, n'a pas reçu autant d'approbation de la part de l'opposition. "La seule annonce de Sarkozy, c'est un grand emprunt, alors qu'on nous prédit un déficit à 7 % et un déficit de la Sécurité sociale à 30 milliards. A quand la justice sociale ?", fustige le PS. "Il annonce des dépenses et ce sont les plus pauvres, les jeunes, les retraités qui vont payer", s'inquiète François Bayrou. "Le président devait lancer une grande poli¬tique, il a lancé un grand emprunt." a résumé non sans ironie François Hollande. "Souvent chez Nicolas Sarkozy, il faut écouter ce qu'il dit et regarder ce qu'il fait derrière", lâche dubitatif le porte-parole du PS Benoit Hamon. A suivre donc ...
Damien Bouhours (www.lepetitjournal.com) mardi 23 juin 2009

En savoir plus

Article du Figaro, Un emprunt pour financer les «priorités d'avenir»
Article des Echos, Le coût de l'emprunt