Écrit par Berlin

Si le plan de sauvetage financier pour l'Irlande est validé depuis dimanche, la stratégie à adopter face à la crise de la dette européenne ne fait toujours pas l'objet d'un consensus – et les réticences de l'Allemagne y sont pour quelque chose. Comme lors de la crise grecque, la position rigoureuse d'Angela Merkel ne fait pas l'unanimité parmi ses collègues européens. Analyse

85 milliards d'euros : c'est le montant du plan d'aide à l'Irlande entériné dimanche 28 novembre. En marge de cette décision, les représentants de l'UE se sont mis d'accords sur le mécanisme qui, après 2013, prendra le relai du fonds européen de stabilité financière (le FESF, lancé le 7 août dernier à la suite de la crise grecque). Lors des négociations autour de ce nouveau Fonds européen de stabilité, Berlin, qui participe au plan d'aide à hauteur de six milliards d'euros, a su faire entendre une voix différente, que beaucoup n'hésitent pas à qualifier d'égoïste.

Le symbole de l'euro en face de la Banque centrale européenne, à Francfort (photo : loop_oh / Flickr)

Un chat échaudé par la crise grecque
Berlin fait en effet campagne depuis déjà plusieurs semaines pour développer un système qui permette de mettre à contribution les créanciers en cas de faillite d'un Etat débiteur. Le principe imite ce qui  se fait déjà dans le cas d'emprunteurs privés : il s'agit de contraindre les investisseurs à accepter un allongement des délais de remboursement, une réévaluation du taux d'intérêt, voire à abandonner une partie de leur créance. De quoi limiter la participation des contribuables européens -  principalement du contribuable allemand.

Bien-sûr, les considérations nationales ne sont pas absentes des positions allemandes. La chancelière, dont la coalition est peu populaire, ne peut pas compter sur l'opinion publique de son pays qui est, depuis la crise grecque, foncièrement opposée à l'idée de payer la dette des autres. Qui plus est, d'après un sondage NS Emnid, 47 % des Allemands souhaiteraient même secrètement s'extraire de la zone euro. En dehors du message envoyé à la population, il s'agit aussi, pour le gouvernement Merkel, de responsabiliser la finance européenne et d'inciter les Etats à la discipline budgétaire. L'idée est que les banques réfléchiraient à deux fois avant de financer des Etats vivants au dessus de leurs moyens, si leur responsabilité était engagée en cas de faillite. Et que les Etats en question n'aient d'autre choix que de se montrer plus rigoureux.

"Dublin, comme Athène, sont loin de Berlin"
"L’Allemagne ne voulait pas entendre parler de solidarité, explique Evariste Lefeuvre à l'hebdomadaire Marianne, En partie pour des raisons constitutionnelles, mais aussi pour des raisons politiques et économiques. Elle ne voit pas pourquoi, elle qui a fait des efforts dans la décennie précédente devrait supporter le coût des errements de pays qui n’en ont pas réalisé.  Et puis, Dublin, comme Athène, sont loin de Berlin."

Ces prises de position ont valu à l'Allemagne et à sa chancelière beaucoup d'antipathie ces dernières semaines. Certains quotidiens irlandais n'hésitent pas à titrer sur la dimension "néocolonialiste" de la politique allemande. En Espagne et au Portugal, eux aussi menacés par la crise de la dette, on craint particulièrement - à cause des atermoiements allemands - une envolée des taux d'intérêts. Et beaucoup tiennent Angela Merkel pour responsable du fait que les marchés restent fébriles malgré le plan d'aide à l'Irlande. Le quotidien espagnol El pais souligne ainsi "la maladresse de la chef de file européenne" dans le contexte actuel.

En France, Le Monde reconnait quant à lui qu'Angela Merkel "a la morale de son côté : les risques pris par les marchés ne sont pas couverts à 100% par les Etats". Mais elle aurait tort sur le calendrier ? De telles déclarations sont risquées en pleine crise de confiance. Et le quotidien ajoute: "C'est le moment de se montrer unis et solidaires. Mais est-ce le souhait de Berlin ? ". De fait, l'Allemagne sait qu'une réforme du Fonds européen selon ses vues risque de priver certains Etats de financement, les investisseurs refusant d'engager leur responsabilité. Et certains se demandent encore si l'Allemagne ne se désolidariserait pas des Etats les plus faibles de la zone euro. Jean-Claude Juncker, président de l'Eurogroupe, reconnaît ainsi être "inquiet" à ce sujet : "en Allemagne, la fédération et les communes perdent peu à peu de vue le bien commun de l'Europe".

Un consensus peu convaincant
Pour tenter d'apaiser la tension sur les places boursières européennes, un consensus a toutefois été trouvé dimanche : la participation du secteur privé ne sera pas systématique, comme le souhaitent les Allemands, mais "au cas par cas". La proposition de doubler le fonds européen de stabilité financière (il est pour l'instant de 440 milliards d'euros) s'est en revanche heurté à un refus catégorique de Berlin. Un compromis bien mal salué par les marchés financiers, qui ne semblaient toujours pas, le lendemain, rassurés. La commission européenne jugeait même en début de semaine la situation "inquiétante" sur le marché de la dette souveraine.

Adrien Leroy (lepetitjournal.com - Allemagne) Jeudi 2 décembre 2010